4、中國(guó)提高滑準(zhǔn)稅背景：國(guó)內(nèi)庫存高企進(jìn)口棉減少

　　據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年11月我國(guó)進(jìn)口棉花17.31萬噸，較10月增加3.2萬噸，增幅22.6%，同比仍下降43%;平均進(jìn)口價(jià)格2236美元/噸，較10月上漲53美元，漲幅2.4%，同比上漲6.4%。數(shù)據(jù)顯示，2013年1~11月我國(guó)累計(jì)進(jìn)口棉花354.1萬噸，同比減少23.1%;2013年度前3個(gè)月累計(jì)進(jìn)口51.56萬噸，同比減少38.5%。

　　美國(guó)農(nóng)業(yè)部(USDA)最新發(fā)布了《十二月棉花展望報(bào)告》，其中對(duì)2013/14年世界棉花期末庫存進(jìn)行了預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)顯示，全球棉花期末庫存預(yù)期連續(xù)第四年增長(zhǎng)，達(dá)到歷史新高。2013/14年世界棉花期末庫存預(yù)計(jì)為9640萬包，較2012/13年度提高8%(或者接近730萬包)，是2009/10年庫存水平的兩倍。

　　美國(guó)農(nóng)業(yè)部表示，世界棉花庫存較前幾年顯著提高，原因是產(chǎn)量超過需求。棉花價(jià)格相對(duì)較高，導(dǎo)致棉花增產(chǎn)，但是也限制了棉紡織廠用量的增長(zhǎng)。全球庫存增長(zhǎng)主要原因在中國(guó)，中國(guó)的政策支持價(jià)格，由于政府的國(guó)家儲(chǔ)備棉采購，中國(guó)拿走了市場(chǎng)上大量棉花供應(yīng)。2011/12年底，中國(guó)的庫存為3110萬包，或者是世界庫存的42%。2013/14年，最新預(yù)測(cè)顯示，中國(guó)的庫存將達(dá)到5730萬包，或者是世界總庫存量的59%。

　　美國(guó)農(nóng)業(yè)部認(rèn)為，由于中國(guó)棉花庫存近年來顯著增長(zhǎng)，今年的進(jìn)口需求預(yù)計(jì)下降46%，而這將直接影響到一直依靠中國(guó)棉花進(jìn)口需求支撐的全球棉花貿(mào)易。美農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，2013/14年世界棉花進(jìn)口預(yù)計(jì)為3850萬包，較上年減少16%，或者760萬包，降至3年來最低水平。預(yù)計(jì)中國(guó)僅進(jìn)口1100萬包原棉，這將導(dǎo)致全球進(jìn)口占消耗量比例降至大約35%。業(yè)界人士分析認(rèn)為，滑準(zhǔn)稅新近上調(diào)，也是中國(guó)縮減棉花進(jìn)口的一個(gè)信號(hào)。