6月25日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，對推動新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)新疆各族人民就業(yè)創(chuàng)業(yè)作出部署，并詳細(xì)地給出了未來新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則、目標(biāo)以及著重發(fā)力的領(lǐng)域。

　　如果放寬視角，國務(wù)院對新疆的扶持無疑正與時下大熱的“一帶一路”相契合。在“一帶一路”行動綱要中，新疆作為陸上絲綢之路的重要一環(huán)必將發(fā)揮重要作用，同時其位于邊疆，與諸多國家接壤的優(yōu)勢更加強(qiáng)化了其在“一帶一路”中的重要戰(zhàn)略地位。《意見》還提道，到2020年，將新疆基本建成國家重要棉紡產(chǎn)業(yè)基地、西北地區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)服裝服飾生產(chǎn)基地與向西出口集散中心。

　　雖然之前新疆地方政府就出臺了《關(guān)于發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的意見》等一系列支持紡織業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，也吸引了企業(yè)前往投資。不過，此次國家層面政策的出臺無疑將引來更多嗅覺敏銳的企業(yè)，在新疆的這輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分一杯羹。有報道稱，自今年1月開始，新疆就迎來一股紡織服裝企業(yè)投資熱潮。這讓投資是否過熱成為業(yè)內(nèi)擔(dān)心的問題。

　　國家對新疆未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展給出了“兩步走”的策略：第一步，到2017年，棉紡產(chǎn)能達(dá)到1200萬紗錠(含氣流紡)，棉花就地轉(zhuǎn)化率為20%；第二步，2018—2020年，棉紡產(chǎn)能達(dá)到1800萬紗錠(含氣流紡)，棉花就地轉(zhuǎn)化率保持在26%左右。

　　但是，按照目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商情況，新疆經(jīng)信委的官員曾在接受媒體采訪時說，“2014年底，新疆棉紡產(chǎn)能為760萬紗錠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年上半年新開建的棉紡紗錠有582萬錠，年內(nèi)可投產(chǎn)完工412萬錠，算上已經(jīng)招商的，預(yù)計(jì)2016到2017年間就能實(shí)現(xiàn)1800萬錠的產(chǎn)能目標(biāo)?！比绻娴陌凑丈鲜龉賳T所說的速度進(jìn)行發(fā)展，那么新疆棉紡產(chǎn)業(yè)在2020年的1800萬紗錠產(chǎn)能目標(biāo)在第一階段的2017年基本就能實(shí)現(xiàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于國家的發(fā)展規(guī)劃。

　　當(dāng)然，新疆當(dāng)?shù)卣Ｍ軌蛟缛諏?shí)現(xiàn)國家提出的發(fā)展目標(biāo)在情理之中。但是，早日實(shí)現(xiàn)希望并不意味著冒進(jìn)—用一半的時間完成整個計(jì)劃?？峙拢绱丝斓陌l(fā)展速度背后或?qū)㈦[藏一系列的問題，比如犧牲質(zhì)量和效益。

　　中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也進(jìn)入由追求速度轉(zhuǎn)而講求質(zhì)量的階段，拼速度的發(fā)展模式理應(yīng)被淘汰，但是從現(xiàn)在的發(fā)展情況來看，這種短平快的發(fā)展思路仍然在某些地方殘留著。以政府提出的另一項(xiàng)政策“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新“為例，創(chuàng)業(yè)確實(shí)在社會上形成了潮流，不過與創(chuàng)業(yè)者的增加相比，為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)的“眾創(chuàng)空間”似乎喧賓奪主，成為這一政策下的主角，隱隱出現(xiàn)過剩的危機(jī)。

　　在政府大力扶持新疆棉紡服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下，政府、社會和企業(yè)，需要把投放在速度上的注意力更多轉(zhuǎn)移到其他方面，比如重視環(huán)保、找準(zhǔn)市場以及降低成本上。畢竟新疆棉紡織業(yè)面臨著勞動力綜合成本高、生產(chǎn)效率低、遠(yuǎn)離主銷市場、運(yùn)輸成本高和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問題，并沒有將現(xiàn)有優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。