全面二孩元旦正式落地

　　第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議決定對《中華人民共和國人口與計劃生育法》作如下修改：

　　一、“國家提倡一對夫妻生育兩個子女。

　　“符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定?！?BR>
　　增加一款：“夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。”


　　二、“育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠?！?BR>
　　三、“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇?！?BR>
　　四、“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。

　　“獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。

　　“獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。

　　“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助?！?BR>
　　同一銀行開卡不得超4張

　　銀監(jiān)會對商業(yè)銀行下發(fā)的《關(guān)于銀行業(yè)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪有關(guān)工作事項的通知》，規(guī)定2016年1月1日起，同一客戶在同一機(jī)構(gòu)開立的借記卡原則上不超過4張。

　　《通知》指出，針對已經(jīng)擁有超過4張借記卡的客戶，銀行要主動與客戶聯(lián)系核查，發(fā)現(xiàn)非本人意愿辦理的，應(yīng)中止服務(wù)?！锻ㄖ愤€規(guī)定，同一代理人在同一商業(yè)銀行代理開卡原則上不得超過3張；代理開立的借記卡，需代理人持本人有效身份證件在柜面辦理卡片啟用后方可使用。《通知》要求銀行嚴(yán)格執(zhí)行銀行賬戶實名制，對借記卡數(shù)量、開辦流程進(jìn)行把關(guān)，重點把控銀行借記卡代辦流程及代辦人員信息等。

　　此前，各家銀行對借記卡開卡數(shù)量的規(guī)定各行其是。有些限制同一身份證開借記卡數(shù)量不得超過10張。

　　公務(wù)員差旅費執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)

　　財政部經(jīng)研究決定，自2016年1月1日起調(diào)整《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》（財行〔2013〕531號）規(guī)定的差旅住宿費標(biāo)準(zhǔn)。

　　一、調(diào)整北京、上海等11個城市部級干部住宿費標(biāo)準(zhǔn)、7個城市司局級干部住宿費標(biāo)準(zhǔn)和33個城市處級及以下干部住宿費標(biāo)準(zhǔn)。其中，省部級官員在北京、上海兩地最高可以入住1100元標(biāo)準(zhǔn)酒店，其他省份是800或900元。

　　二、拉薩、西寧、哈爾濱、?？?、大連、青島等6個受地理、氣候等自然條件限制和季節(jié)性熱點影響較大的城市試行差旅住宿費淡旺季標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、調(diào)整后的差旅住宿費標(biāo)準(zhǔn)是中央和國家機(jī)關(guān)工作人員到各省會城市、直轄市、計劃單列市出差的住宿費上限標(biāo)準(zhǔn)，各類人員應(yīng)當(dāng)堅持勤儉節(jié)約原則，根據(jù)職級對應(yīng)的住宿費標(biāo)準(zhǔn)自行選擇賓館住宿（不分房型），在限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實報銷。

　　四、各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照差旅費制度和厲行節(jié)約反對浪費的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)出差審批管理，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)格差旅費預(yù)算管理和報銷審核，控制差旅費支出規(guī)模。對違反差旅費管理規(guī)定的行為，有關(guān)部門應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　炒股票漲跌超限暫停交易

　　上交所、深交所、中金所正式發(fā)布指數(shù)熔斷相關(guān)規(guī)定，將于2016年1月1日起正式實施。熔斷機(jī)制（Circuit Breaker），是指對某一合約在達(dá)到漲跌停板之前，設(shè)置一個熔斷價格，使合約買賣報價在一段時間內(nèi)只能在這一價格范圍內(nèi)交易的機(jī)制。


　　熔斷規(guī)則：

　　1.滬深300指數(shù)觸及漲跌5%線，啟動熔斷，滬深兩市及股指期貨中斷交易15分鐘。

　　2.滬深300指數(shù)觸及漲跌7%線，啟動二次熔斷，直接收市。

　　3.14:45分后的任何熔斷，直接收市。

　　4.漲跌停板制度繼續(xù)保留。

　　16歲以上符合條件城鄉(xiāng)居民 可在戶籍地參加養(yǎng)老保險

　　據(jù)人力資源和社會保障部網(wǎng)站消息，《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)2016年1月1日起實施。實施后，城鄉(xiāng)居民在辦理補(bǔ)繳保費及關(guān)系轉(zhuǎn)移等流程中存在的地區(qū)差異將有望得到消除。

　　根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，均可以在戶籍地申請參保。社保機(jī)構(gòu)根據(jù)參保申請人提供的居民身份證和戶口簿等證件，為符合條件的居民提供城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記服務(wù)。

　　參保人員已按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系不再轉(zhuǎn)移。

　　明年起持居住證可享6項服務(wù)7項便利

　　國務(wù)院公布的《居住證暫行條例》，自2016年1月1日起實施。這意味著，公民在其他城市居住半年以上，有合法穩(wěn)定的就業(yè)、住所、連續(xù)就讀條件之一的，就可以申領(lǐng)居住證。

　　據(jù)國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人介紹，《條例》建立了居住證持有人通過積分落戶制度等方式申請登記常住戶口的銜接通道，并明確了各類城市確定落戶條件的標(biāo)準(zhǔn)。

　　進(jìn)口箱包服裝等將降關(guān)稅

　　自2016年1月1日起，我國將對進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行部分調(diào)整，以暫定稅率方式降低進(jìn)口關(guān)稅稅率相對較高、進(jìn)口需求彈性較大的箱包、服裝、圍巾、毯子、真空保溫杯、太陽鏡等商品的進(jìn)口關(guān)稅。同時，降低高純生鐵等商品出口關(guān)稅，對磷酸等商品不再征收出口關(guān)稅。

　　中韓中澳自貿(mào)協(xié)定實施第二次降稅

　　2016年1月1日，中韓、中澳自由貿(mào)易協(xié)定正式生效后，將實施第二次降稅。

　　根據(jù)中韓協(xié)定關(guān)稅減讓方案，以2012年數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，中方實現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品最終將達(dá)到稅目數(shù)的91%、進(jìn)口額的85%，韓方實現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品最終將達(dá)到稅目數(shù)的92%、進(jìn)口額的91%。2016年1月1日，中方實施零關(guān)稅的稅目數(shù)比例將達(dá)20%，主要包括部分電子產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等；韓方實施零關(guān)稅的稅目數(shù)比例將達(dá)50%，主要包括部分機(jī)電產(chǎn)品、鋼鐵制品、化工產(chǎn)品等。


　　根據(jù)中澳協(xié)定關(guān)稅減讓方案，以2013年數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，中方實現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品最終將達(dá)到稅目數(shù)的97%、進(jìn)口額的95%，澳方將實現(xiàn)全部產(chǎn)品零關(guān)稅。2016年1月1日，中方實施零關(guān)稅的稅目數(shù)即達(dá)29.2%，主要有藥品、醫(yī)療器械、板材、化工品、農(nóng)業(yè)機(jī)械、船舶等；澳方將有45%的稅目在協(xié)定生效時立即實現(xiàn)零關(guān)稅，加上原已實施零稅率的商品，零稅率稅目數(shù)超過90%。

　　電子發(fā)票也可報銷入賬

　　國家稅務(wù)總局發(fā)布公告，從2016年1月1日起，使用增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具增值稅電子普通發(fā)票，其它開具電子發(fā)票的系統(tǒng)同時停止使用。增值稅電子普通發(fā)票的開票方和受票方需要紙質(zhì)發(fā)票的，可以自行打印增值稅電子普通發(fā)票的版式文件，其法律效力、基本用途、基本使用規(guī)定等與稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的增值稅普通發(fā)票相同。

　　汽車維修保養(yǎng)可不去4S店

　　《機(jī)動車維修管理規(guī)定》2016年1月1日開始實施。其中明確規(guī)定，托修方有權(quán)自主選擇維修經(jīng)營者進(jìn)行維修。除汽車生產(chǎn)廠家履行缺陷汽車產(chǎn)品召回、汽車質(zhì)量“三包”責(zé)任外，任何單位和個人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制指定維修經(jīng)營者。這意味著，消費者可自行選擇維修保養(yǎng)店。

　　大氣污染處罰力度增加 罰款取消50萬元上限額

　　2016年1月1日實施的《大氣污染防治法》，明確提出，防治大氣污染應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，并規(guī)定了地方政府對轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、環(huán)境保護(hù)部對省級政府實行考核、未達(dá)標(biāo)城市政府應(yīng)當(dāng)編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、上級環(huán)保部門對未完成任務(wù)的下級政府負(fù)責(zé)人實行約談和區(qū)域限批等一系列制度措施，為大氣污染防治工作全面轉(zhuǎn)向以質(zhì)量改善為核心提供了法律保障。

　　值得一提的是，新法加大了處罰力度，取消造成大氣污染事故環(huán)保罰款50萬元上限額度，變?yōu)榘幢稊?shù)計罰。

　　2000萬困難、重度殘疾人享受專項福利補(bǔ)貼

　　自2016年1月1日起，我國將有約2000萬殘疾人受益于困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。此前，已有20個省份建立了困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，受益殘疾人超過800萬人。

　　新版《中央定價目錄》公布 政府定價項目縮減80%

　　重新修訂的《中央定價目錄》大幅縮減了定價范圍，政府定價項目與現(xiàn)行目錄相比約減少80%左右，2016年1月1日起施行。

　　新修訂的《中央定價目錄》與現(xiàn)行目錄相比，定價種類由13種（類）減少為天然氣、水利工程供水、電力、重要郵政業(yè)務(wù)等7個種（類），約減少46%；具體定價項目由100項左右減少到20項，約減少80%。保留的20項中，以發(fā)展改革委為主管理的有13項，以行業(yè)主管部門為主管理的有7項。

　　此外，對保留的定價項目均以清單化的形式列出，逐項明確具體定價內(nèi)容和范圍。對目前仍暫按現(xiàn)行辦法管理、將來視改革進(jìn)程等因素適時放開或調(diào)整管理方式的部分項目，在目錄“腳注”中逐項作了說明。

　　發(fā)展改革委副主任胡祖才表示，目錄修訂嚴(yán)格遵循了“凡是能由市場形成價格的都交給市場。

　　國務(wù)院下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價


　　2015年12月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，2016年1月1日起下調(diào)全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，全國平均每千瓦時降低約3分錢，降價金額重點用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。同時，完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制，對高耗能行業(yè)繼續(xù)實施差別、懲罰性和階梯電價，推動產(chǎn)業(yè)升級。

　　試點地區(qū)買商業(yè)健康險可免個稅

　　財政部、國家稅務(wù)總局和保監(jiān)會發(fā)布通知，決定從2016年1月1日起，在北京等4個直轄市和河北省石家莊市等27個城市實施該試點。試點地區(qū)個人購買健康保險產(chǎn)品的支出，將按照2400元/年的限額標(biāo)準(zhǔn)在個人所得稅前予以扣除。

　　這意味著，試點新規(guī)后，個人投保相關(guān)保險，可少交個人所得稅。比如，扣除“五險一金”后，小王應(yīng)發(fā)工資為3700元，再減去起征點以下的3500元，此時應(yīng)納稅部分的工資為200元。明年執(zhí)行新規(guī)后如小王購買健康險，每月只要有200元保費可抵稅，就無需繳納個人所得稅了。

　　實施商業(yè)健康保險個人所得稅政策的試點地區(qū)為：

　　北京市、上海市、天津市、重慶市、河北省石家莊市、山西省太原市、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、遼寧省沈陽市、吉林省長春市、黑龍江省哈爾濱市、江蘇省蘇州市、浙江省寧波市、安徽省蕪湖市、福建省福州市、江西省南昌市、山東省青島市、河南省鄭州市（含鞏義市）、湖北省武漢市、湖南省株洲市、廣東省廣州市、廣西壯族自治區(qū)南寧市、海南省?？谑?、四川省成都市、貴州省貴陽市、云南省曲靖市、西藏自治區(qū)拉薩市、陜西省寶雞市、甘肅省蘭州市、青海省西寧市、寧夏回族自治區(qū)銀川市（不含所轄縣）、新疆維吾爾自治區(qū)庫爾勒市。

　　企業(yè)稅收紅包 研發(fā)費用加計扣除

　　自2016年1月1日起，納稅人的研發(fā)費用加計扣除開始執(zhí)行《關(guān)于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號。除規(guī)定不宜適用加計扣除的活動和行業(yè)之外，企業(yè)發(fā)生的研發(fā)支出均可享受加計扣除優(yōu)惠。在原有基礎(chǔ)上，外聘研發(fā)人員勞務(wù)費、試制產(chǎn)品檢驗費、專家咨詢費及合作或委托研發(fā)發(fā)生的費用等可按規(guī)定納入加計扣除。允許企業(yè)追溯過去3年應(yīng)扣未扣的研發(fā)費用予以加計扣除。

標(biāo)簽：2016年 新規(guī)定 政策