今日財政部發(fā)布最新消息，對2014配額外進口一定數(shù)量的棉花繼續(xù)實施滑準稅，對稅率計算方法進行一定調(diào)整。此消息發(fā)布時間比去年提前一天，上周四（12日）財政部剛剛發(fā)布消息，明確2014年繼續(xù)對關(guān)稅配額外進口一定數(shù)量的棉花實施滑準稅，并適當調(diào)整稅率，以保證國內(nèi)棉花市場供需基本穩(wěn)定。本網(wǎng)分析，今日發(fā)布的消息將有以下幾方面意義：

　　首先，消息正式發(fā)布前市場被兩種完全相反的傳言籠罩，一種認為國家將下調(diào)滑準稅最高稅率40%到20%，這有利于降低用棉企業(yè)的進口成本，但適用的主要是低價的低等級棉，對彌補國內(nèi)高等級棉缺乏的現(xiàn)狀意義不大；另一種傳言認為國家將通過調(diào)整滑準稅公式，適當上調(diào)總體稅率，主要基于國家將在2013/14年度完成一定數(shù)量的儲備棉投放任務，利于儲備棉順利出庫。從上周四財政部發(fā)布的關(guān)稅調(diào)整消息看，2014年我國將對760多種商品適當下調(diào)關(guān)稅，平均優(yōu)惠幅度達到60%，但對棉花的表述與小麥并列，前者繼續(xù)實施關(guān)稅配額管理，后者表述并不清晰，市場認為調(diào)高的可能性有所增加。今日官方消息正式發(fā)布，結(jié)束了市場傳言“滿天飛”的混亂狀態(tài)。

　　其次，今日財政部發(fā)布的關(guān)稅配額商品進口稅率表顯示，2014年對最惠國間進口的棉花繼續(xù)實行40%稅率，確定保持不變；

　　再次，根據(jù)新公布的滑準稅計算公式，表面看主要調(diào)整有兩點，一是將進口棉花實施從量稅的完稅價界限從14元/千克，上調(diào)到15元/千克，當完稅價格高于或等于15元/千克時，實施570元/噸的從量稅，低于時，按公式計算從價稅率。第二點是將從價稅的稅率計算公式由Ri=8.87/Pi+2.908%×Pi-1(Ri<=40%），調(diào)整為Ri=9.337/Pi+2.77%×Pi-1（Ri<=40%），調(diào)整了兩個具體數(shù)字。

　　兩項內(nèi)容的調(diào)整帶來這樣的結(jié)果（匯率按照12月匯率1：6.1305計算）：1、適用570元/噸從量稅的外棉價格明顯提高（從103.58美分/磅以上提高到110.98美分/磅以上），適用最高40%稅率的外棉價格也有所提高（從55.56美分/磅提高到58.52美分/磅），即滑準稅適用的外棉最低價提高了3美分左右，滑動范圍向更高價位區(qū)間擴展（囊括從58.82美分/磅到110.98美分/磅的進口棉），適用范圍擴大4.44美分。

　　2、公式調(diào)整后，從原來適用最高40%稅率的外棉（55.56美分/磅左右），到最新的適用從量稅的外棉（110.98美分/磅），征稅稅額普遍提高，外棉稅后價格最高提高了近500元/噸。以新公式下適用最高稅率的價格為分界點（58.52美分/磅，新公式下滑準稅率提高4.9個百分點），稅率差向兩端縮小，一端到適用從量稅的價格（110.98美分/磅），新舊公式下的稅額拉平；一段到原來適用40%最高關(guān)稅的價格（55.56美分/磅），二者稅額拉平。

　　整體看，實行新的滑準稅計算公式后，外棉滑準稅下價格將普遍有所提高，但提高的幅度隨外棉價格的上漲逐漸下降，這符合滑準稅的設計初衷，也更有利于高等級高價格棉花的進口?？梢岳斫鉃椋瑖彝ㄟ^此次滑準稅公式調(diào)整，將提高中低等級棉進口成本，相對更為鼓勵高等級棉進口。