“改革開放40年來，盛澤鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得令人矚目的成就，很大程度上得益于‘強鎮(zhèn)擴權’這一特殊體制和政策優(yōu)勢，也成為盛澤經(jīng)濟高質量發(fā)展的最重要引擎之一?！庇H身參與“強鎮(zhèn)擴權”改革的盛澤鎮(zhèn)組織人事和社會保障局局長吳偉紅自豪地告訴記者。
“作為全國經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革的首批試點，盛澤鎮(zhèn)持續(xù)創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制，努力打造基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設新模式的改革創(chuàng)新有目共睹。”吳偉紅表示，盛澤鎮(zhèn)通過“強鎮(zhèn)擴權”改革，2017年，盛澤鎮(zhèn)GDP突破400億元，連續(xù)2年居全國千強鎮(zhèn)第十位，盛澤城市面貌日新月異，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，百姓幸福指數(shù)逐年攀升。
“強鎮(zhèn)擴權”向改革要紅利，簡簡單單的10個字，背后卻是近9年持之以恒的“1+4”改革的基層治理創(chuàng)新。
2010年，盛澤成為了全國首批“開展經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革”25個試點鎮(zhèn)之一，以“紅色綢都”黨建為引領，開始了一場“強鎮(zhèn)”的行政體制改革的探索之旅。2012年1月，盛澤鎮(zhèn)正式啟動改革試點，“強鎮(zhèn)擴權”邁出實質性一步，盛澤鎮(zhèn)設“二室八局”，均為縣一級權限。
“目的是提供更好的政府服務，打造更好的營商環(huán)境，為盛澤的高質量發(fā)展贏得時間和空間?！眳莻ゼt說，盛澤從自身鎮(zhèn)情出發(fā)，通過“前臺+后臺”新型基層架構，由24個鎮(zhèn)級機構整合精簡為10個內(nèi)設機構，核定行政事業(yè)編制314個，先后分五批承接經(jīng)濟社會管理權限1081項，編制公布5張權責清單，推進打造“便民服務一窗口、綜合執(zhí)法一隊伍、管理服務一中心、鎮(zhèn)村治理一張網(wǎng)”，初步實現(xiàn)管理扁平高效、機制運行靈活的改革目標，推動盛澤鎮(zhèn)社會治理網(wǎng)格化、智能化和系統(tǒng)化，實現(xiàn)公共服務精準化。
強鎮(zhèn)擴權，不是擴機構、增人員，而是優(yōu)化政府組織結構，再造流程。以“小政府”架構承接“大權力”，最終坐實“大服務”，經(jīng)過幾年的探索，盛澤鎮(zhèn)的行政效率大大提高。
吳偉紅介紹，以不動產(chǎn)登記為例，原來交易、交稅、登記受理，要排三次隊、三個窗口受理，現(xiàn)在只需跑一次、取一個號、排一次隊、交一套材料就辦好了；原來需要15個工作日，如今縮短為5個，大部分都能當場受理辦結。有些過去要到幾十公里遠的區(qū)政府所在地辦，現(xiàn)在很多在盛澤就能辦了；部分還實現(xiàn)了不見面審批，“一次不跑、事情辦好”。
自2012年以來，僅行政服務局大廳內(nèi)累計辦件就達74萬余件，公眾滿意度達到98.16%，群眾和企業(yè)獲得感強。今年，盛澤從以人民為中心的發(fā)展理念出發(fā)，圍繞“1+4”改革，積極謀劃新舉措、探索新辦法，不斷將經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革向縱深推進。
作為經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)試點的叩門者，“網(wǎng)格化綜合管理”也是盛澤鎮(zhèn)的創(chuàng)新之舉，125個基層網(wǎng)格和30個專業(yè)網(wǎng)格，以“小網(wǎng)格”提供“大服務”，打造共建共治共享的社會治理格局。與此同時，盛澤鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局將原先的專業(yè)執(zhí)法中隊調(diào)整為區(qū)域化執(zhí)法中隊，負責開展各自轄區(qū)內(nèi)所有涉及承接權限范圍的違法行為查處工作，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。“管理服務一中心”也通過整合行政服務、綜合執(zhí)法、網(wǎng)格化管理等12個網(wǎng)絡，負責綜合指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各部門的管理服務，將打造升級版“智慧盛澤”城市運營中心。
實踐證明，盛澤的強鎮(zhèn)擴權試點有力地提升了鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的活力，也給盛澤經(jīng)濟社會發(fā)展裝上了“加速器”，逐步解開套在市場經(jīng)濟身上的“枷鎖”，讓市場經(jīng)濟的活力充分釋放出來，激發(fā)出千億級企業(yè)、千億級市場、千億級集群。恒力、盛虹分別上榜“世界500強”“中國500強”，“中國紡織名鎮(zhèn)”“全國超千億交易紡織市場集群地區(qū)”等國家級榮譽接踵而至，也讓盛澤在全國4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中脫穎而出，走向國內(nèi)地位高、綜合實力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“第一方隊”。
