本報(bào)記者 裴昱 晏耀斌 北京報(bào)道
“房租每月交一次，不知道這樣膽戰(zhàn)心驚的日子到什么時(shí)候是個(gè)頭。”5月2日，北京南四環(huán)大紅門(mén)橋東北角北方世貿(mào)輕紡城東門(mén)多家面輔料商戶向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，“能呆多久是多久，畢竟在北京好掙錢(qián)。”
作為華北地區(qū)最大的面輔料批發(fā)市場(chǎng)，北方世貿(mào)輕紡城在中央提出京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，成為大紅門(mén)地區(qū)疏解非首都功能的其中之一。一年前的2017年9月中旬，該批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)關(guān)停，4萬(wàn)多平方米的建筑被清空。
按照北京市委市政府的部署，批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流的疏解關(guān)停工作必須于2017年年底全部完成。2018年豐臺(tái)區(qū)政府多次公開(kāi)發(fā)布通報(bào)，大紅門(mén)地區(qū)的疏解工作全部如期完成。
然而，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，包括北方世貿(mào)輕紡城在內(nèi)的多家被疏解關(guān)停的批發(fā)市場(chǎng)自今年3月開(kāi)始偷偷招商。記者走訪統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，至少有1000家商戶在原來(lái)的批發(fā)市場(chǎng)偷偷開(kāi)業(yè)，這1000家還不包括圍繞著大紅門(mén)原有商圈、依賴民房等作為倉(cāng)庫(kù)開(kāi)展批發(fā)業(yè)務(wù)的“游擊隊(duì)”。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，以方仕國(guó)際輕紡城為代表的相當(dāng)一批批發(fā)市場(chǎng)，在疏解關(guān)停通知多次下發(fā)后仍然堅(jiān)挺地不予撤離，讓已經(jīng)撤離的企業(yè)感到“不公”。
曾經(jīng)關(guān)停搬離的鑫海展示中心自今年3月開(kāi)始偷偷招商，鑫海國(guó)際一負(fù)責(zé)人接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》采訪時(shí)明確表示，“這種做法是假疏解、假升級(jí)?！?/SPAN>
在隱蔽營(yíng)業(yè)的背后，是十分復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以及當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)利益群體之間的糾葛。而當(dāng)下，曾設(shè)立在大紅門(mén)的南苑鄉(xiāng)政府功能疏解工作辦公室已經(jīng)撤離。
隱蔽招商、營(yíng)業(yè)
正天興皮草研發(fā)中心，位于大紅門(mén)橋東南角。5月21日，部分商戶重新開(kāi)業(yè)?！爸笆袌?chǎng)疏解關(guān)停后，我到了滄州繼續(xù)做批發(fā)生意，可是那邊沒(méi)有生意，原來(lái)的客戶都在北京?！迸l(fā)市場(chǎng)的陳先生表示，既然這邊還能夠做批發(fā)生意，為什么不回來(lái)呢？
而正天興皮草研發(fā)中心已于2017年9月30日疏解關(guān)停，同樣作為四環(huán)外較大規(guī)模的鑫海展示中心也于同日疏解關(guān)停。多位現(xiàn)場(chǎng)商戶告訴記者，鑫海展示中心的商戶之前已經(jīng)陸續(xù)偷偷回流重新開(kāi)業(yè)，甚至由于商戶過(guò)多，鑫海品牌基地也曾出現(xiàn)“一鋪難求”。
記者不完全統(tǒng)計(jì)，這些“偷偷營(yíng)業(yè)”的商戶集中在鑫海展示中心、鑫海品牌基地、大紅門(mén)錦繡眾創(chuàng)空間、瑞錦絲綢文化展示中心、正天興皮草研發(fā)中心、北方世貿(mào)輕紡城、鴻都國(guó)際輕紡城等多個(gè)曾被疏解關(guān)停的批發(fā)市場(chǎng)，總數(shù)超過(guò)1000家。
于2017年9月30日關(guān)停的星海展示中心，近期又開(kāi)始重新隱蔽招商
“我前幾天僅僅試探地放風(fēng)說(shuō)開(kāi)始重新招商，結(jié)果一天內(nèi)要求回流市場(chǎng)的客戶達(dá)到400多人?！币槐皇杞怅P(guān)停市場(chǎng)的前招商部經(jīng)理告訴記者。
多年的經(jīng)營(yíng)沉淀形成了大紅門(mén)地區(qū)濃厚的批發(fā)業(yè)態(tài)商圈，這1000多家商戶還不包括圍繞著大紅門(mén)原有商圈、依賴民房等作為倉(cāng)庫(kù)開(kāi)展批發(fā)業(yè)務(wù)的“游擊隊(duì)”，他們不想離開(kāi)北京，都在觀望著疏解關(guān)停工作的持續(xù)性。
鼎盛時(shí)期的大紅門(mén)，擁有45家市場(chǎng)、2.8萬(wàn)個(gè)商戶、8萬(wàn)名直接從業(yè)人員，掌控著北京服裝交易量的70%，然而繁華之外則是環(huán)境雜亂、交通擁堵、周邊居民缺乏活動(dòng)空間的尷尬。
多次下發(fā)通知關(guān)停而未關(guān)停的方仕國(guó)際輕紡城
2014年2月，中央提出京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略，隨后包括大紅門(mén)地區(qū)批發(fā)市場(chǎng)、動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)等疏解關(guān)停開(kāi)始啟動(dòng)。根據(jù)北京市和豐臺(tái)區(qū)的部署，通過(guò)拆除騰退、關(guān)停調(diào)整、升級(jí)改造，大紅門(mén)一步步從批發(fā)集散地向生活服務(wù)業(yè)示范區(qū)跨越。
北京市委市政府部署，批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流的疏解關(guān)停工作必須于2017年年底全部完成。2018年豐臺(tái)區(qū)政府多次發(fā)布通報(bào)，大紅門(mén)地區(qū)的疏解工程于2017年底已經(jīng)全部完成。
已經(jīng)拆除關(guān)停的北方世茂輕紡城，遺留的裙樓又開(kāi)始營(yíng)業(yè)了
鑫海國(guó)際一負(fù)責(zé)人認(rèn)為，方仕國(guó)際輕紡城影響了整個(gè)大紅門(mén)地區(qū)的疏解工作。正天興皮草研發(fā)中心和鑫海展示中心負(fù)責(zé)人接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》采訪表示，“重新招商就是賭氣，方仕能開(kāi)我也能開(kāi)?！?/SPAN>
大紅門(mén)疏解工作辦公室主任盧大文對(duì)此表示，大紅門(mén)地區(qū)應(yīng)該是基本完成疏解關(guān)停任務(wù)，后以“因工作變動(dòng)”拒絕了記者進(jìn)一步采訪。
糾葛關(guān)停時(shí)間
采訪中被多次提起的方仕國(guó)際輕紡城也被列于“疏解”的名單上。記者了解到，從2017年11月30日的最后關(guān)停時(shí)間，到多次后延至2018年5月1日，方仕國(guó)際輕紡城關(guān)停的時(shí)間多次向后推遲。
公開(kāi)資料顯示，2015年至2016年期間，大紅門(mén)地區(qū)陸續(xù)疏解關(guān)停的面輔料專業(yè)市場(chǎng)包括京都紡織品市場(chǎng)、眾人眾布料市場(chǎng)、萬(wàn)鑫市場(chǎng)、源鑫達(dá)布料市場(chǎng)、大紅門(mén)紡織市場(chǎng)、正天興棉布輔料市場(chǎng)、錦繡連發(fā)窗簾市場(chǎng)等。
2017年上半年，在關(guān)停了鴻都國(guó)際輕紡城、北方世貿(mào)輕紡城后，被疏解的商戶把目光全部聚焦在北京四環(huán)外需要關(guān)停的三家面輔料批發(fā)市場(chǎng)，它們分別是方仕國(guó)際輕紡城、正天興皮草研發(fā)中心和鑫海展示中心。
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由于相鄰批發(fā)市場(chǎng)的關(guān)停，大量商戶進(jìn)入這三家批發(fā)市場(chǎng)?！斑@三家批發(fā)市場(chǎng)聚攏了2000多家商戶，基本壟斷了面輔料市場(chǎng)，生意好壞可想而知。”一批發(fā)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人告訴記者。
但三家批發(fā)市場(chǎng)均在疏解關(guān)停范疇。包括時(shí)任豐臺(tái)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)高峰在內(nèi)的多名豐臺(tái)區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，在大紅門(mén)疏解會(huì)議上明確指出，“要在2017年年底全面關(guān)停大紅門(mén)地區(qū)面輔料批發(fā)市場(chǎng)?！?/SPAN>
這三家的去留成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。在“要關(guān)一起關(guān)”的協(xié)商下，2017年9月19日，大紅門(mén)疏解工作辦公室、南苑鄉(xiāng)政府、大紅門(mén)村委會(huì)共同下發(fā)疏解公告，正天興皮草研發(fā)中心和鑫海展示中心于9月30日關(guān)停，方仕國(guó)際輕紡城于11月30日關(guān)停。
“三家市場(chǎng)關(guān)停時(shí)間節(jié)點(diǎn)不能變，必須在2017年底完成大紅門(mén)地區(qū)面輔料市場(chǎng)的全面關(guān)停?！蹦显粪l(xiāng)常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)王健曾在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。
在正天興皮草研發(fā)中心和鑫海展示中心如期關(guān)停后，方仕國(guó)際輕紡城截至目前沒(méi)有關(guān)停。正天興皮草研發(fā)中心招商部經(jīng)理卓先生接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》采訪時(shí)僅以“不公平，受騙了”來(lái)回應(yīng)，卻不愿意過(guò)多闡述。
2018年4月18日，鑫海展示中心一大批商戶曾與大紅門(mén)村委會(huì)協(xié)商公開(kāi)回歸。視頻記錄下的大紅門(mén)村委會(huì)書(shū)記于連山曾表示，“方仕國(guó)際輕紡城要關(guān)停，不符合業(yè)態(tài)的都要清理出去，5月1日前必須收回來(lái)。”
記者采訪中獲知，如今方仕國(guó)際輕紡城租金翻倍上漲，但方仕國(guó)際輕紡城已經(jīng)和商戶簽訂了“關(guān)停協(xié)議”，只是何時(shí)撤離依然沒(méi)有時(shí)間表。記者多次致電并短信方仕國(guó)際輕紡城董事長(zhǎng)黃方貴，均未得到回應(yīng)。
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方仕國(guó)際輕紡城如今仍然還在經(jīng)營(yíng)中
市場(chǎng)內(nèi)商戶并不能心安。盡管有商戶在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》采訪表示，“市場(chǎng)方面說(shuō)他們有政府關(guān)系，不會(huì)關(guān)停?！辈贿^(guò)，也有商戶表示擔(dān)憂，“關(guān)停應(yīng)該避免不了，還是要早早打算以后的去處?！?/SPAN>
產(chǎn)權(quán)情況復(fù)雜
豐臺(tái)區(qū)政府公布的45家疏解關(guān)停的批發(fā)市場(chǎng)，產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，它們分屬央企、國(guó)企、集體、自營(yíng)等，但基本都屬于違章建筑，頻發(fā)的安全事故多次把這些批發(fā)市場(chǎng)推到風(fēng)口浪尖。
在北京啟動(dòng)疏解關(guān)停工作后，這些批發(fā)市場(chǎng)加建違章建筑的速度反而急劇增加。根據(jù)公開(kāi)資料，2015年和2016年疏解關(guān)停期間，方仕國(guó)際輕紡城在原有兩層的基礎(chǔ)上，又加建了兩層，增加面積約3萬(wàn)多平方米。
進(jìn)行翻新并繼續(xù)開(kāi)展批發(fā)業(yè)務(wù)的，還有通久步云大廈、錦繡眾創(chuàng)空間、瑞錦絲綢文化展示中心等多家曾經(jīng)被疏解關(guān)停的批發(fā)市場(chǎng)，其中多家批發(fā)市場(chǎng)曾被豐臺(tái)消防支隊(duì)強(qiáng)行查封和處罰，但他們?nèi)匀辉诓粩喑薪釉?jīng)疏解的商戶?！罢嘘P(guān)部門(mén)的巡查、監(jiān)督是不是沒(méi)有到位，還是走了過(guò)場(chǎng)？”楊滄海曾向多個(gè)部門(mén)反映。
想辦法轉(zhuǎn)型升級(jí)成為批發(fā)市場(chǎng)留下來(lái)的唯一理由，福海國(guó)際服裝時(shí)尚文創(chuàng)e中心、五方天雅互聯(lián)網(wǎng)+女裝體驗(yàn)中心、百榮世貿(mào)商城等成為45家批發(fā)市場(chǎng)中9家轉(zhuǎn)型升級(jí)留下來(lái)的，這其中并不包括方仕國(guó)際輕紡城等。
大紅門(mén)疏解工作辦公室曾出臺(tái)過(guò)《大紅門(mén)地區(qū)商品交易市場(chǎng)升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)》，明確了升級(jí)改造的商品交易市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)，其中明確提出，市場(chǎng)必須具備國(guó)有土地使用證且使用性質(zhì)為商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)取得規(guī)劃、建設(shè)審批手續(xù)，以及取得消防、環(huán)保、衛(wèi)生、工商等行政許可手續(xù)等。
“總書(shū)記系列重要講話、十九大報(bào)告都對(duì)疏解非首都功能提出明確要求，我們要緊緊抓住疏解非首都功能這個(gè)‘牛鼻子’，2017年底將45家市場(chǎng)全部疏解完畢。”豐臺(tái)區(qū)委書(shū)記汪先永曾說(shuō)。
在鑫海展示中心董事長(zhǎng)楊滄?？磥?lái)，違章建筑不拆掉，至少應(yīng)該完善土地等合法手續(xù)，商場(chǎng)應(yīng)該符合升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。升級(jí)后還是原來(lái)的業(yè)態(tài)，人還是那幫人，就是重新裝修而已，“這是假疏解、假升級(jí)?！?/SPAN>
（編輯：郝成 校對(duì)：顏京寧）
