近日中央召開民營企業(yè)座談會(huì)后，司法部11月10日下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見》，要求堅(jiān)決摒除隨意檢查、多重檢查、重復(fù)處罰等執(zhí)法歧視行為。堅(jiān)決避免人情監(jiān)管、選擇執(zhí)法、執(zhí)法不公、暗箱操作等現(xiàn)象。

　　意見同時(shí)提出，凡無法律依據(jù)的，一律不得開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)防執(zhí)法擾企。切實(shí)防止一些部門在執(zhí)法中對(duì)民營企業(yè)采取“一刀切”等簡(jiǎn)單粗暴做法。

　　及時(shí)糾正有悖于保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的法規(guī)規(guī)章

　　南都記者關(guān)注到，該意見共20條，主要圍繞減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)、解決民營企業(yè)發(fā)展難題、營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面，提出了加快推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、創(chuàng)新拓展公共法律服務(wù)、引導(dǎo)民營企業(yè)依法經(jīng)營依法治企等措施。

　　在為民營企業(yè)發(fā)展提供法治保障方面，意見提出要“全面清理不利于民營企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)范性文件?！?/P>

　　意見提出，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)正在開展的相關(guān)法律法規(guī)清理工作，在2018年年底前集中清理現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)范性文件中有悖于平等保護(hù)原則、不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，及時(shí)予以廢止或者調(diào)整完善。

　　同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章備案審查，及時(shí)糾正有悖于保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的法規(guī)規(guī)章規(guī)定，積極為民營企業(yè)發(fā)展提供平等法治保障。

　　此外，意見還明確要健全充分聽取民營企業(yè)意見的立法工作機(jī)制。起草、審查涉及企業(yè)權(quán)益的法律法規(guī)，通過實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)等多種方式，專門聽取民營企業(yè)的意見，全面了解其利益訴求并在制度設(shè)計(jì)中充分考慮。要把征求工商聯(lián)和律師協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的意見作為重要環(huán)節(jié)，必要時(shí)對(duì)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展立法調(diào)研。對(duì)征求意見中民營企業(yè)反映比較集中的意見，通過有效渠道及時(shí)反饋研究采納情況，未采納的要說明理由。

　　防止部門執(zhí)法對(duì)民營企業(yè)“一刀切”

　　意見特別提出，要加強(qiáng)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法保障民營企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營不受干擾。嚴(yán)厲打擊針對(duì)民營企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)侵犯民營企業(yè)商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及損害民營企業(yè)商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的違法行為，及時(shí)予以糾正。

　　在執(zhí)法方面，意見要求，對(duì)民營企業(yè)和人員的一般違法行為，慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施，最大限度降低對(duì)涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的不利影響。依法必須采取查封、扣押、凍結(jié)措施處置涉案財(cái)物的，必須嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)、區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，結(jié)案后及時(shí)解封、解凍非涉案財(cái)物。

　　同時(shí)，全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決摒除隨意檢查、多重檢查、重復(fù)處罰等執(zhí)法歧視行為。堅(jiān)決避免人情監(jiān)管、選擇執(zhí)法、執(zhí)法不公、暗箱操作等現(xiàn)象。

　　值得關(guān)注的是，意見還指出，要從制度上推動(dòng)解決行政執(zhí)法“不作為”“亂作為”問題。凡無法律依據(jù)的，一律不得開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)防執(zhí)法擾企。切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法方式，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做到行為規(guī)范、程序規(guī)范。切實(shí)防止一些部門在執(zhí)法中對(duì)民營企業(yè)采取“一刀切”等簡(jiǎn)單粗暴做法，對(duì)民營企業(yè)經(jīng)營中的一般違法行為，要審慎研究、妥善處理，可以通過說服、建議、協(xié)商等手段解決的，要以教育為主，不能一味處罰、一罰了事，堅(jiān)決避免對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的過度干預(yù)。

　　將推動(dòng)建立健全民營企業(yè)多元化糾紛解決機(jī)制

　　司法行政機(jī)關(guān)將如何為民營企業(yè)提供更加完善的法律服務(wù)？司法部部長傅政華介紹，重點(diǎn)是要?jiǎng)?chuàng)新拓展公共法律服務(wù)，組織律師、公證、仲裁等法律服務(wù)行業(yè)和法律援助、法治宣傳工作積極服務(wù)民營企業(yè)?！八痉ú恳巡渴鸶鞯卦?018年底前，組織律師為重點(diǎn)民營企業(yè)開展一次全面"法治體檢"，將法律保護(hù)關(guān)口前移，幫助民營企業(yè)有效預(yù)防和化解法律風(fēng)險(xiǎn)?！?/P>

　　同時(shí)，司法部將推動(dòng)建立健全民營企業(yè)多元化糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)民營企業(yè)矛盾糾紛排查，將民營企業(yè)矛盾糾紛作為重點(diǎn)，第一時(shí)間開展調(diào)處化解，既幫助民營企業(yè)解決經(jīng)營困難，又定分止?fàn)?，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展。

　　意見還提出，積極做好民營企業(yè)員工的法律援助工作。對(duì)民營企業(yè)農(nóng)民工和困難員工提出的法律援助申請(qǐng)，要開辟綠色通道，優(yōu)先受理。積極組織法律服務(wù)工作者深入民營企業(yè)，為企業(yè)困難職工、下崗職工等困難群體提供法律援助，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援，營造和諧穩(wěn)定的用工環(huán)境。