美國(guó)服裝和鞋類協(xié)會(huì)(AAFA)近日贊揚(yáng)為生產(chǎn)多樣化和促進(jìn)貿(mào)易(更新)法(HR6307)引入普惠制更新立法，這一立法將讓美國(guó)進(jìn)口的旅行用品，如箱包，背包，旅行/運(yùn)動(dòng)包，公務(wù)箱/電腦包，手提包，個(gè)人皮革制品符合普遍優(yōu)惠制(GSP)計(jì)劃下免稅優(yōu)惠。在代表安德克倫肖(R-FL)和代表阿德里安?史密斯(R-NE)的共同提議下，美國(guó)眾議院于2012年8月2日通過引入普惠制更新法。

　　“現(xiàn)在進(jìn)入夏季旅游旺季，并且很快就到返校零售銷售旺季，現(xiàn)在是將普惠制實(shí)惠擴(kuò)大到旅游商品的最佳時(shí)間，”美國(guó)服裝與鞋業(yè)協(xié)會(huì)(AAFA)總裁兼首席執(zhí)行官凱文伯克說：“不論是購(gòu)買家庭旅行箱還是返校用行李箱，這個(gè)法律規(guī)定的減稅都將讓美國(guó)消費(fèi)者受益。同時(shí)，這個(gè)法律將支持美國(guó)服裝和鞋類工業(yè)雇傭美國(guó)工人，服裝和鞋類公司將生產(chǎn)這些產(chǎn)品，降低價(jià)格，促進(jìn)銷售。“

　　據(jù)介紹，通過取消目前的禁令，即不允許大部分旅游商品享受普惠制稅率優(yōu)惠，普惠制更新法承認(rèn)，旅游商品不再是一個(gè)“進(jìn)口敏感“行業(yè)。根據(jù)普惠制，發(fā)展中國(guó)家，如柬埔寨、泰國(guó)和菲律賓等，可以免稅對(duì)美國(guó)出口旅游產(chǎn)品。根據(jù)普惠制更新法，中國(guó)和越南沒有資格參加普惠制方案。

　　在美國(guó)進(jìn)口旅游商品有可能享受普惠制免稅優(yōu)惠的同時(shí)，這個(gè)法律繼續(xù)對(duì)其余的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠家提供保護(hù),1)普惠制資格不包括仍然在美國(guó)生產(chǎn)的某些特定類型的旅游商品，以及2)要求美國(guó)政府在落實(shí)旅游商品享受免稅優(yōu)惠之前，進(jìn)行檢查和公開征求意見。

　　成本最低的旅行商品關(guān)稅最高可能高達(dá)17.6%。今天，99%在美國(guó)銷售的旅游商品都是進(jìn)口的，這意味著，對(duì)于美國(guó)消費(fèi)者來說，這些稅是不可避免的、隱藏的累積稅。

　　背景普遍優(yōu)惠制(GSP)是一個(gè)關(guān)稅優(yōu)惠計(jì)劃。它允許滿足某些條件，如勞工權(quán)利和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，的發(fā)展中國(guó)家的多種產(chǎn)品零關(guān)稅進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。1974年貿(mào)易法案“創(chuàng)建普惠制方案，普惠制在歷史上一直非常受歡迎，它為美國(guó)進(jìn)口與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系奠定了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展基礎(chǔ)。由于受到短期延續(xù)影響，因此，普惠制方案經(jīng)歷了一些不確定性，甚至出現(xiàn)幾次失效。目前這個(gè)方案預(yù)期在2013年7月到期，最近由PL112-40更新，這是奧巴馬總統(tǒng)2011年10月21日簽署的法律。

　　在2011年，美國(guó)從符合普惠制資格的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口超過4.37億元的旅游商品。雖然普惠制商品僅占美國(guó)2011年進(jìn)口總旅游商品的5%，但進(jìn)口相對(duì)較低的旅游商品制造業(yè)產(chǎn)品，意味著，增加普惠制旅游商品將為發(fā)展中國(guó)家提供有意義的新出口，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，這符合1974年的立法精神和目的。